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世界浙商網(wǎng)1月15日訊（《浙商》全媒體記者 孫嵐）今年浙江省兩會，省政協(xié)常委、巨星控股集團(tuán)董事長仇建平遞交了一份關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地管理政策的提案，呼吁支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進(jìn)行優(yōu)化，同時在全省上下各部門形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。

仇建平表示，近年來，浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革，各行政許可項(xiàng)目辦理便捷，企業(yè)得到了高效的政務(wù)服務(wù)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨國土、規(guī)劃、建設(shè)等具體部門政策，或舊政策條款與大力發(fā)展新制造業(yè)這一戰(zhàn)略不相適應(yīng)的深層次矛盾問題。

仇建平表示，制造業(yè)升級離不開對現(xiàn)有建筑的改建、擴(kuò)建、興建。因部分舊規(guī)定已不適應(yīng)新形勢，抑制了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

比如浙江省很多工業(yè)企業(yè)存在著不同程度的所謂“未批先建、少批多建、違規(guī)搭建”的現(xiàn)象，部分企業(yè)為生產(chǎn)工藝升級，在廠房加建了夾層，被定性為違章建筑，連帶合規(guī)建筑的不動產(chǎn)權(quán)證長期都得不到辦理；

一些企業(yè)為環(huán)保、產(chǎn)能和工藝升級，在廠區(qū)內(nèi)加建了配套的輔助設(shè)施用房，導(dǎo)致十余年來合規(guī)建筑不動產(chǎn)權(quán)證未能辦理，直接影響了企業(yè)的上市、融資等活動開展；

還有一些企業(yè)為適應(yīng)需要，緩解廠區(qū)和周邊停車難的問題，在廠區(qū)內(nèi)加建了停車庫，導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)所有不動產(chǎn)權(quán)一直得不到辦理。

土地是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，浙江省存在著工業(yè)土地需求大，而土地資源緊缺的問題。提高土地利用率，向空間要資源，挖掘現(xiàn)有工業(yè)用地潛力，是助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決浙江省土地要素保障的可行辦法。就優(yōu)化工業(yè)用地管理，仇建平提出兩點(diǎn)建議：

一、支持工業(yè)企業(yè)對自用工業(yè)土地布局利用進(jìn)行優(yōu)化，盡量減少相關(guān)審批手續(xù)。

對符合區(qū)域規(guī)劃、不改變用途的企業(yè)自用存量工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理、空間延伸等途徑提高土地利用率和增加容積率，只保留必要的如消防、安全、環(huán)保方面的審批要求及手續(xù)。清理或減少不必要或不合時宜，尤其是阻礙影響制造企業(yè)自主轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)部門政策和審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不再增收土地價款，支持高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、區(qū)別對待，妥善處理，為制造企業(yè)排憂解難，在全省上下各部門形成扶持新制造業(yè)發(fā)展合力。對于已形成的工業(yè)企業(yè)建設(shè)投入，應(yīng)區(qū)別不同情況加以處理。只要符合區(qū)域規(guī)劃，符合消防、安全、環(huán)保方面的要求，對工業(yè)企業(yè)自用或用于發(fā)展新制造業(yè)的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，辦理相關(guān)權(quán)證；對企業(yè)確實(shí)需要，對社會利益不造成危害，但又與相關(guān)政策有沖突的，應(yīng)允許暫保該建筑設(shè)施，且不影響其他合規(guī)建筑設(shè)施的權(quán)證辦理；對存在嚴(yán)重消防安全環(huán)保問題的，應(yīng)堅(jiān)決予以拆除或者限期整改，但不得影響企業(yè)其他合規(guī)建筑設(shè)施的權(quán)證辦理。